Pada pagi yang cerah, di depan layar komputer, ribuan transaksi saham dan kontrak berlangsung cepat, memasuki lautan data dan ramalan. Di pusat arus ini, CFTC—Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS—mengambil inisiatif dengan memperkenalkan proposal aturan pertama mereka untuk pasar prediksi. Fokus inti dari tawaran ini adalah tinjauan kontrak yang semakin mendesak. Hari Rabu, CFTC mengumumkan langkah perdananya dengan menawarkan kerangka aturan baru untuk mengatur pasar prediksi. Ini menandai awal penting dalam membangun jembatan antara regulator dan bursa derivatif yang tumbuh pesat dan kerap menimbulkan perdebatan.
Stakeholder dan pihak berminat diberi waktu 45 hari untuk menyampaikan komentar publik terhadap proposal ini, yang cakupannya lebih terbatas dibandingkan pengumuman sebelumnya yang dirilis pada bulan Maret. Dalam pengumumannya, CFTC menekankan bahwa aturan ini secara khusus mengatasi "perubahan dalam Peraturan CFTC 40.11 dan penambahan Apendiks F ke bagian 40". Proposal ini bertujuan untuk "membangun struktur evaluasi apakah kontraknya melibatkan aktivitas yang tercantum dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – aktivitas yang mencakup terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau perilaku yang ilegal menurut hukum federal atau negara bagian – dan jika demikian, apakah kontrak ini bertentangan dengan kepentingan publik". Meski tidak mencakup segalanya, aspek regulasi pasar prediksi ini menarik perhatian besar dari kalangan perjudian.
Pengertian Baru untuk Perjudian
Kata "perjudian" muncul 222 kali dalam dokumen usulan sepanjang 267 halaman yang diterbitkan pada hari Rabu. Salah satu bagian penting ada di halaman 161, di mana CFTC memperkenalkan pengertian baru untuk istilah tersebut: "Aturan yang diusulkan mendefinisikan 'perjudian' sebagai aktivitas yang biasanya dilakukan untuk rekreasi atau untuk menghibur orang lain, diatur oleh aturan, dengan hasil yang dapat diukur berdasarkan keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik peserta selama kegiatan," demikian bunyi teksnya. Proposal ini juga menjelaskan bahwa pemilihan umum dan penghargaan "bukan perjudian, melainkan kompetisi". Beberapa kontrak yang ada "sudah menunjukkan pergeseran pandangan dari Komisaris sebelumnya", dan pasar ini "berfokus pada peristiwa dasar yang meninjau kinerja keseluruhan dalam acara olahraga (skor akhir, selisih poin, statistik musim panjang, kemajuan turnamen)". Ini adalah perubahan nyata dari posisi CFTC sebelumnya yang tercermin dalam pembentukan aturan ini.
Membahas Aturan Khusus
Sebagian besar dari proposal, termasuk definisi perjudian, terkait dengan "Aturan Khusus" CFTC, atau CEA bagian 5c(c)(5)(C). Aturan ini diterapkan melalui Undang-Undang Dodd-Frank tahun 2010, yang memberikan wewenang kepada komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, aktivitas ilegal menurut hukum negara atau federal, atau aktivitas lain yang dianggap bertentangan dengan kepentingan publik. Selain itu, strategi untuk mengurangi risiko kecanduan taruhan juga menjadi perhatian dalam konteks regulasi yang lebih luas. Pihak yang skeptis terhadap pasar prediksi telah mengkritik CFTC karena dianggap enggan menerapkan Aturan Khusus di tengah perluasan terbaru ini. Namun, keraguan ini dalam menerapkan tinjauan tampaknya sudah ada sebelum lonjakan saat ini – mantan ketua CFTC Caroline Pham pernah bertemu dengan pemimpin perjudian suku pada Mei lalu dan menyatakan bahwa dia tidak mengetahui adanya tindakan CFTC melarang atau mengambil tindakan terhadap kontrak. Bagaimanapun, proposal baru ini tampaknya menunjukkan bahwa komisi melihat Aturan Khusus sebagai persyaratan yang berat dan membatasi keinginan mereka untuk memenuhinya.
